近日，工信部、國家發改委、科技部等九部門聯合發布《“十四五”醫藥工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），總結了“十三五”期間我國醫藥工業的發展狀況，同時也分析了“十四五”時期醫藥工業發展的內外部環境將會發生的復雜而深刻的變化。
我國經濟已轉向高質量發展階段，這就要求醫藥工業加快質量變革、效率變革、動力變革，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供支撐，抓住“十四五”重要戰略機遇期，加快解決制約行業發展的突出問題。
六大發展目標助力醫藥工業實力整體躍升
根據《規劃》提出的未來5年的發展目標和15年遠景目標，到2025年，我國醫藥工業主要經濟指標實現中高速增長，前沿領域創新成果突出，創新動力增強，產業鏈現代化水平明顯提升，藥械供應保障體系進一步健全，國際化水平全面提高。展望 2035年，我國醫藥工業實力將實現整體躍升；創新驅動發展格局全面形成，原創新藥和“領跑”產品增多，成為世界醫藥創新重要源頭；產業競爭優勢突出，產業結構升級，在全球醫藥產業鏈中占據重要地位；產品種類多、質量優，實現更高水平滿足人民群眾健康需求，為全面建成健康中國提供堅實保障。
《規劃》共提出了六項具體目標。
規模效益穩步增長。營業收入、利潤總額年均增速保持在 8%以上，增加值占全部工業的比重提高到5%左右；行業龍頭企業集中度進一步提高。
創新驅動轉型成效顯現。工業和信息化部消費品工業司相關負責人表示，“‘十三五’期間，大量傳統制藥企業加快創新轉型，創新創業型企業數量顯著提升，進入臨床階段的新藥數量和研發投入大幅增長。‘十四五’期間將有一大批醫藥創新成果完成臨床研究和申報上市，醫藥工業也將持續加大創新投入、加快創新驅動轉型。”《規劃》指出，“十四五”期間全行業研發投入年均增長10%以上；到 2025年，創新產品新增銷售占全行業營業收入增量的比重進一步增加。
產業鏈供應鏈穩定可控。醫藥制造規模化體系化優勢進一步鞏固，一批產業化關鍵共性技術取得突破，重點領域補短板取得積極成效，培育形成一批在細分領域具有產業生態主導帶動能力的重點企業。
供應保障能力持續增強。重大疾病防治藥品、疫苗、防護物資和診療設備供應充足，醫藥儲備體系得到健全；基本藥物、小品種藥、易短缺藥品供應穩定，一批臨床急需的兒童藥、罕見病藥保障能力增強。
制造水平系統提升。藥品、醫療器械全生命周期質量管理得到加強，通過一致性評價的仿制藥數量進一步增加；企業綠色化、數字化、智能化發展水平明顯提高，安全技術和管理水平有效提升，生產安全風險管控能力顯著增強。
國際化發展全面提速。醫藥出口額保持增長；中成藥“走出去”進程取得突破；培育一批世界知名品牌；形成一批研發生產全球化布局、國際銷售比重高的大型制藥公司。
四項措施保障“十四五”醫藥工業目標實現
為了確保更好實現以上六項具體目標，《規劃》中同時指明了政府相應的四項保障措施。
《規劃》提出，政府部門會加強政策協同和規劃實施。工業和信息化部會同發展改革委、科技部、商務部、衛生健康委、應急管理部、國家醫保局、國家藥監局、國家中醫藥管理局及其它相關部門，圍繞規劃實施建立協調機制，形成政策合力，促進規劃目標任務落實和醫藥工業高質量發展。地方相關部門要根據本地區醫藥工業發展實際，充分考慮區域資源與環境承載能力，研究制定實施計劃和地方配套政策。行業協會發揮橋梁紐帶作用，配合政府部門開展規劃執行情況監測評估，反映行業訴求，加強行業自律。
《規劃》要求提升財政金融支持水平，落實研發費用加計扣除和抗癌藥品、罕見病藥品增值稅簡易征收等扶持政策。引導金融機構創新金融產品，優化供應鏈金融服務，支持符合條件的企業發行公司信用類債券，引導早期投資支持醫藥產業科技創新，拓寬醫藥企業融資渠道。鼓勵社會資本發展專業化的醫藥創業投資基金和股權投資基金，為企業創新發展提供融資支持。
規范市場競爭秩序也再次被重點指出，大力糾正醫藥購銷領域不正之風，規范醫商合作交往途徑，嚴格醫藥代表備案管理和行為規范，打擊相關領域違法行為。加強反不正當競爭執法，堅決查處醫藥領域商業賄賂等不正當競爭行為。加強短缺藥品、原料藥領域反壟斷執法，制定實施原料藥領域反壟斷指南，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為。破除地方保護和市場分割，取消不合理的藥品市場準入要求，營造良好營商環境。
《規劃》強調要加強醫藥人才隊伍建設，加強高校相關學科專業建設，健全人才培養機制，重點培養行業緊缺的藥物發現、臨床試驗設計、生物藥制造等方面專業人才和跨專業復合型人才。通過鼓勵校企合作辦學、委托培養、共建實訓基地、貫通技術工人成長通道等措施，擴大高素質技術技能人才隊伍，培養一批醫藥領域“大國工匠”。“十四五”期間要加大優秀人才引進和服務保障力度，鼓勵地方和企業加強海外高層次人才引進。
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