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河北:實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

日前,省工信廳印發(fā)《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快數(shù)字改造、融合發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型,逐步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、質(zhì)量、效益,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效步伐。

提高企業(yè)創(chuàng)新能力

規(guī)劃提出,緊盯提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平目標(biāo),抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,以科技創(chuàng)新催生新動(dòng)能、激發(fā)新活力,將民營(yíng)企業(yè)打造為科技自立自強(qiáng)的主力軍。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)科技、制度、管理創(chuàng)新,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在活力,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更加注重創(chuàng)新,增加創(chuàng)新投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向業(yè)態(tài)新型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品品質(zhì)化、管理現(xiàn)代化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化,培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體,形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”的良性互動(dòng)格局。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)聚焦基礎(chǔ)領(lǐng)域,有針對(duì)性地開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極融入雄安新區(qū)全球創(chuàng)新策源地、石保廊全面改革創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設(shè),集中力量攻克一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝,研發(fā)一批新材料、新產(chǎn)品,搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所共同承擔(dān)重大科研項(xiàng)目,集中資源力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)和“殺手锏”技術(shù),形成自己的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)以并購(gòu)重組、委托研發(fā),聯(lián)合高校、院所承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù),共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式,牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)河北京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系。

實(shí)施企業(yè)梯度培育

遵循“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的發(fā)展路徑,構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù),形成結(jié)構(gòu)合理的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì),推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)范提升,做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。聚焦12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),107個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群,以龍頭企業(yè)為“鏈主”,建立“鏈長(zhǎng)制”和“一鏈一企”的培育推進(jìn)機(jī)制。以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、股權(quán)收購(gòu)和推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展壯大,加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作,打造企業(yè)“大航母”。

培育“專精特新”中小企業(yè)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃,建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)培育、專精特新企業(yè)遞增、示范企業(yè)提升、小巨人企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍塑造”的梯度培育體系。推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展協(xié)作。推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),堅(jiān)持一業(yè)一策、精準(zhǔn)服務(wù),著力推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝水平,全面梳理產(chǎn)業(yè)集群在關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、工藝設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)短板,加大科技研發(fā)投入,加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用,不斷提升特色產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化數(shù)字化賦能

新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下,數(shù)字化賦能成為驅(qū)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與民營(yíng)企業(yè)深度融合,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化、鏈條化方向發(fā)展。

夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。聚焦現(xiàn)代化數(shù)據(jù)資源、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、新一代電子信息、新業(yè)態(tài)新模式等重點(diǎn)領(lǐng)域,凝練技術(shù)需求清單,開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。適當(dāng)超前建設(shè)數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐;實(shí)施“數(shù)字化賦能”計(jì)劃,推動(dòng)高校、科研院所、數(shù)字化服務(wù)商等深度合作,共建數(shù)字化轉(zhuǎn)型類“工業(yè)診所”,開(kāi)展企業(yè)集群數(shù)字化成熟度評(píng)價(jià)、診斷,形成經(jīng)濟(jì)適用的解決方案。

培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),在制造、能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素,重點(diǎn)培育為智慧互聯(lián)工廠提供整體解決方案和系統(tǒng)性服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè);發(fā)展以智能倉(cāng)儲(chǔ)和智能配送為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè);鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展電子處方、疾病預(yù)防、個(gè)性化健康管理等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù);支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源,提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù);推廣家政、安防、餐飲、生鮮配送等社區(qū)O2O服務(wù)。

促進(jìn)集群數(shù)字化賦能。支持民營(yíng)企業(yè)與省內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建垂直型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開(kāi)發(fā)一批數(shù)字化工具和智能系統(tǒng),形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。在中場(chǎng)配套、現(xiàn)代裝備、材料延伸等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,集中力量打造河北省產(chǎn)業(yè)智能制造集成服務(wù)平臺(tái),循序漸進(jìn)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)“上云入網(wǎng)”。有序推動(dòng)“機(jī)器換人”技術(shù)改造,支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿技術(shù),加快裝備升級(jí)改造,推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快生產(chǎn)資源云化改造,推動(dòng)企業(yè)上云用云,加快技術(shù)流、物流、信息流、資金流在云上連接融合。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化和需求多樣化趨勢(shì),按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)要求,提質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群,加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域之間的融合發(fā)展,推進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)整合重組,拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚變式發(fā)展,培育打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。全力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,著力打造鋼鐵、裝備、生物醫(yī)藥、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈,有效打通筑牢產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。做精做優(yōu)現(xiàn)有長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè),成為全球供應(yīng)鏈中不可替代的供應(yīng)來(lái)源。加大新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,做大做強(qiáng)更多長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。

縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,做大特色海洋產(chǎn)業(yè),明確民營(yíng)企業(yè)投資方向。以科技攻關(guān)為突破口改造材料延伸產(chǎn)業(yè),以工業(yè)設(shè)計(jì)為重要抓手壯大時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè),以盯緊龍頭、協(xié)作配套為主要目標(biāo)做強(qiáng)中場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè),以安全便捷為基本要求發(fā)展民生健康產(chǎn)業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量為提升舉措做優(yōu)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè),以龍頭帶動(dòng)為實(shí)施目標(biāo)布局?jǐn)?shù)字科技產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。鼓勵(lì)民營(yíng)制造企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造實(shí)現(xiàn)主輔分離,設(shè)立面向細(xì)分行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、信息化支撐、市場(chǎng)拓展、品牌運(yùn)作的新型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)制造企業(yè)向提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè),為企業(yè)提供制造過(guò)程信息物理系統(tǒng)(CPS)方案的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)。

加快服務(wù)業(yè)高端化。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的管理、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和發(fā)展模式,調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源要素配置,大力培育新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),發(fā)展新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品、激發(fā)新需求。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)之間的順利銜接。

提供高質(zhì)量發(fā)展新載體

按照“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求,構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,構(gòu)建創(chuàng)新資源共享的高質(zhì)量發(fā)展空間。

提升園區(qū)能級(jí)。將工業(yè)園區(qū)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃,合理確定彈性發(fā)展區(qū),為未來(lái)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸預(yù)留充足承載空間。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造,重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、第三方中介組織等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)供電、供熱、供水、信息化、“三廢”處理、安全監(jiān)控等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為中小微企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展提供空間平臺(tái);引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動(dòng)形成一批要素集約高效、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)低碳化、循環(huán)化改造,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“三廢”循環(huán)利用與無(wú)害化處理技術(shù)應(yīng)用,充分利用精細(xì)化管理、研發(fā)投入、資源回收等管理和技術(shù)手段,提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗水平,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,提高土地集約利用效率。建立健全能源和節(jié)能管理機(jī)制,完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、水電氣資源等交易機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。

建設(shè)清潔化、智能化園區(qū)。嚴(yán)格設(shè)置環(huán)境保護(hù)和安全標(biāo)準(zhǔn),做到工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化處理,企業(yè)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。聚焦鋼鐵、機(jī)械、化工、紡織、建材等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)行業(yè),嚴(yán)格資源環(huán)境準(zhǔn)入,推廣先進(jìn)適用的綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、能源管理、節(jié)能節(jié)水節(jié)材減排新技術(shù),完善淘汰落后產(chǎn)能、“散亂污”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策措施,堅(jiān)決取締一批,整改提升一批,搬遷入園一批,持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇,形成全方位、全要素、高能級(jí)、高效率的雙循環(huán),在各行業(yè)涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),將民營(yíng)企業(yè)打造為構(gòu)建新發(fā)展格局的排頭兵。

積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)的大趨勢(shì),加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深度融入國(guó)內(nèi)投資領(lǐng)域與消費(fèi)市場(chǎng),激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資活力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩新一重”等重大項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新投資模式,激發(fā)民間投資活力,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)追蹤消費(fèi)熱點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)品精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)營(yíng)銷。支持民營(yíng)企業(yè)深度挖掘用戶需求,推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用,利用中國(guó)—中東歐國(guó)家(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)平臺(tái),深化經(jīng)貿(mào)、文化、教育等多領(lǐng)域合作。完善境外投資管理,推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式,建成一批境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口管理模式,推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉(cāng)”發(fā)展模式。

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